《新法制报》整版刊登《创新警务模式助推公安转型升级》

发布时间：2017-01-25    来源：政治部宣传处    责编：政治部宣传处     点击：

 

 

一年多来，全市各级公安机关掀起信息化建设热潮，并行之有效地落到实战中，“全警情录入+”在警务工作和队伍建设等方面遍地开花结果，有力推动九江公安工作整体提质增效。2016年度九江公众安全感和公安工作满意度较去年分别上升2名和1名。2017年1月23日的《新法制报》及2016年12月14日的《浔阳晚报》对九江公安信息化建设“数据强警”工作进行了深入报道。现将全文转载如下，以飨读者。

创新警务模式助推公安转型升级

九江公安信息化建设“数据强警”成效显著

◎文/宁俐 记者周浔图/受访单位提供

当今社会已进入大数据时代。人流、物流、资金流均以信息流的方式体现，公安机关执法办案已离不开各类信息资源数据的强力支撑。随着时代的发展，迫切需要公安机关不断创新现代警务模式。九江公安要实现转型升级，唯有走信息化建设“数据强警”之路。

　　2016年年初，九江市副市长、市公安局局长张荣先牢牢把信息化建设作为推动全市各级公安机关转型升级的“牛鼻子”。历经8个月的全力推进，全市各级公安机关已掀起公安信息化建设热潮，并行之有效地落到实战中，出色地完成了各项公安工作任务。

　　2016年11月30日，副省长、省公安厅厅长郑为文专程来到九江，专题调研信息化建设在九江公安机关推广应用实战中取得的经验成绩。郑为文深感满意、充分肯定，并称赞“九江公安的信息化建设已经走在了全省前列”。

　　高位推进“全警情录入”

　　2016年12月6日10时，处理完一起纠纷回到办公室后，九江市公安局特巡警支队巡警四大队民警吴奇做的第一件事就是打开电脑，登录“三台合一”接处警系统，将警情及处理情况迅速上传。“每一起警情信息都必须真实快速地录入系统，说不定哪一天能借此破获一起大案。”吴奇信心满满地说。

　　如今，九江市一线民警每天在接处警、巡查走访中，都会如实更新当天的“任务日志”，源源不断地往“三台合一”接处警系统输送处理每起警情信息。

　　九江市副市长、市公安局局长张荣先到任九江之初，就敏锐地意识到，在数据时代，公安民警如果不掌握大数据、不会运用信息化，就无法适应新形势的公安工作。张荣先先后两次主持召开了全市公安信息化专题座谈会，要求全市各级公安机关坚决贯彻执行副省长、省公安厅厅长郑为文提出的“树立数据思维、学习数据方法、运用数据工作”的指示精神，全面开展我市公安信息化建设。他率领16个县（区）公安局长和局直部门负责人共100多人，到省厅专门参观学习公安信息化建设。

　　之后，在张荣先的主推下，九江市公安局按照省公安厅《江西省公安信息化建设大纲》要求，围绕省厅“五大平台、六大体系、七大应用”任务，出台《九江市公安信息化建设大纲》，提出“全采集、大数据、大整合、智能化、高共享、重应用”的总体构架，举办各类培训20余次，参训民警10000余人次。

　　阳光是最好的“防腐剂”

　　去年8月中旬的一天，该市琵琶湖农产品批发市场发生一起普通纠纷。“我们是外地人，我怕公安会偏袒肇事者。”受害人张泽贵虽然报了案，但心里依然很担心。

　　“全警情录入”让张泽贵的担心变得多余。“过去警情信息录入不全，致使诸如‘办私案’的不规范现象发生。如今我们通过‘三台合一’系统，对民警出警处置情况进行实时监督。”经办此案的辖区派出所民警说。

　　“办案民警给了我一张单子，他告诉我，登录单子上的网站，就可以查询我的案件。我试了试，在网上真可以查到，很公正。”张泽贵说。

　　“现在所有案件一律从接处警系统发起，实现从接警、派警、处警到立案、办案、羁押、结案的全程规范运行。任何一个环节没有按规定和程序操作，案件都无法正常运行。”九江市公安局法制处陈欢告诉记者。

　　所谓的“全警情录入”，就好比在网络上架设了一条闭环运行的“警情高速公路”，所有警情的处理只有“接处警系统”这一个入口，所有案件的办理也只有“警情高速公路”这一条通道，所有案件的办结，都只有一个适合的出口。警情一旦上了“高速公路”，按照规定程序、时限流转运行，民警办案全程接受监督，步步留痕。有些案子如果一时无法侦破、办结，可暂时停留在“警情高速公路的服务区”，等待条件具备重新启程。此举有效解决了办关系案、人情案、金钱案、口袋案等办案不公的问题，确保了公安执法活动全程在阳光下操作，有力地促进了执法规范化建设，维护了社会公平正义。

　　“数据强警”助力警务实战

　　去年12月9日11时许，九江市公安局指挥中心警情监测信息平台正不断刷新信息，该指挥中心副主任张晟浏览了当天上午共监测到的10余起来自全市各地的接警记录，有针对性地与值班民警确认警情。“‘全警情录入’从源头上解决了警情数据问题，警情数据的深度运用是关键。”张晟强调，“全警情录入”在规范民警执法的同时，缩短了信息报送时间，实现了主动实战化调度、扁平化指挥。

　　去年1月7日至31日，九江市公安局刑侦支队通过“全警情录入+刑事犯罪研判分析”，发现城区46起系列攀爬入室盗窃案件系同一类团伙所为。针对此类警情，警方判断应有多个四川籍盗窃团伙流窜到九江作案，而且还有继续作案的可能性。

　　去年2月3日，在刑侦支队的指挥组织参与下，办案民警在城区成功将3名四川籍嫌疑人抓获。经审讯，3人交代，他们于去年1月中旬从当地出发到广州作案后，乘坐大巴从广州到九江，预谋在九江实施攀爬入室盗窃，但未曾想还没来得及下手就被抓获。

　　九江市公安局常务副局长戴海平说：“在构建‘全警情录入+’前，此类案件往往因无法快速关联、串并获得有效线索而贻误战机，且各警种、部门无法形成‘合力’，信息资源也无法共享共用。全警情管控机制实施以来，对类似警情可以做到迅速管控、比对碰撞，形成有价值的线索，通过合成作战，第一时间由相关警种、部门提供信息、技术支持，从而实现能破案、快破案。”

　　据了解，今年以来，该局刑侦支队密切关注全市各地刑事犯罪的发案态势和特点，指导基层从多角度、多渠道、多层次加强系列犯罪案件的串并案侦查工作，有针对性地开展短平快的专项行动。在指导各地打击防范各类刑事案件、提升案件打击效能，特别是在打击侵财性犯罪案件上，案件环比大幅下降，其中，武宁县入室盗窃案发案同比下降70%。

　　勤做“+”法打造亮点品牌

　　“一切服务实战”是“全警情录入+”的核心目的。张荣先要求全市各级公安机关把自身工作与全警情录入工作紧密衔接，在抓好“全警情录入”工作的基础上，对接延伸各项公安工作，实现“全警情录入+”在警务工作和队伍建设各方面遍地开花结果。

　　一年多来，在张荣先的主抓下，全市公安机关推出一系列颇具九江特色的“全警情录入+情报研判、+规范执法、+社区警务、+队伍管理、+合成作战”等警务运行机制，打造了具有九江特点的公安工作品牌。其中，着力推出的“全警情录入'3+N'”（即“全警情录入+社区警务、+两车打防控、+消防监督管理以及+N”），迎来从“汗水警务”到“智慧警务”的华丽蜕变。

　　浔阳区公安分局结合自身特点推出自选动作“全警情录入+两车（摩托车、电动车）打防控”，该平台有效整合“两车”违法嫌疑人员信息、案发现场视频资料、重点管控人员GPS定位及“两车”销售、修理、典当等行业场所信息等数据。依托该平台，该分局创新“警情资源+情报研判+图侦技术”打击新模式，实现快速、精确、有效打击以及打击效益最大化。该平台自去年3月启动以来，该分局各实战单位已抓获盗窃“两车”犯罪嫌疑人27人，打掉犯罪团伙3个，破系列案3串，盗窃“两车”类警情数与去年同比下降63.53%。

　　该分局还针对基层派出所消防基础工作整体薄弱的现状，积极依托全警情数据系统，不断创新管理举措，着力提升消防监督执法水平，全力打造具有浔阳特色的“全警情录入+消防监督”新模式。依托“三台合一”接处警平台，实现对社会单位的分级消防管理；依托“社区警务信息化平台”，对所有社区、社会单位和街区及居民楼院建立户籍化消防工作电子档案，完善各类中小网格的数据采集，把消防监管工作向边角延伸；创新基层消防监督管理新模式，通过在消防设备上植入职能芯片，在“九小场所”广泛推广独立式火灾探测报警装置，在重点场所的关键部位安装远程监控摄像头等方法，不断提高基层火灾预防、快速灭火的能力。据初步统计，2015年至今，浔阳区共发生164起火情，与前五年每年平均350起相比，同比下降68.7%，消防监督管理形势明显好转。

　　如今，“全警情录入”的创新成效逐步显现，全市各级公安机关以“全警情录入+”为载体，在打击犯罪、规范执法、服务群众等诸多方面不断创新应用，同向发力，为领导决策、打击犯罪、执法办案、队伍管理提供了坚实的数据支撑，有力推动九江公安工作整体提质增效。去年1~3季度，该市取得了公众安全感位居全省第一、公安工作满意度位居全省第三的优异成绩。

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